Veileder for tilpasset opplæring og individuell tilrettelegging

Når skolen trenger det, skal PP-tjenesten veilede og hjelpe dem i det forebyggende arbeidet med å gi et inkluderende opplæringstilbud for elever som kan ha behov for tilrettelegging. Dette står i opplæringsloven § 11-13.

PP-tjenesten kan også støtte skolene med å sette inn tiltak innenfor tilpasset opplæring og intensiv opplæring.

Forebyggende arbeid handler om tiltak som kommer i forkant av eventuelle utfordringer. PP-tjenesten skal ha et helhetlig blikk på alle elevene, og støtte skolene i å utvikle et inkluderende opplæringstilbud som bidrar til at elevene ikke trenger mer omfattende tilrettelegging enn nødvendig. PP-tjenesten skal gi råd, veiledning og støtte, slik at skolen kan sette inn tiltak så tidlig som mulig.

Dette kan for eksempel handle om

• veiledning når skolen planlegger spesialpedagogisk tilrettelegging i undervisningen
• arbeid med klasseledelse
• relevante kurs
• opplæring i konkret og nødvendig metodikk

PP-tjenesten skal også hjelpe skolen med å få individuell tilrettelegging til å henge sammen med annen opplæring. 

I tillegg skal PP-tjenesten utarbeide sakkyndige vurderinger i saker som omhandler individuelt tilrettelagt opplæring.

Overordnet ansvar

Kommunen (for grunnskolen) eller fylkeskommunen (for videregående opplæring) har ansvaret for at skolen følger reglene om å tilpasse opplæringen, og at elevens rett til individuell tilrettelegging blir oppfylt. Dette følger av opplæringsloven § 28-1 og § 28-2. Det er kommunen eller fylkeskommunen som fatter vedtak om individuell tilrettelegging.

Kommunen og fylkeskommunen skal ha en PP-tjeneste, og ansvaret til kommunen og fylkeskommunen omfatter at PP-tjenesten har rett kompetanse og kapasitet til å ivareta de lovpålagte oppgavene sine.

Delegere oppgaven med å fatte vedtak

Kommunen kan delegere oppgaven med å fatte vedtak til skolen. Kommunen kan ikke delegere bort ansvaret, og må sikre at vedtakene oppfyller kravene i loven.

Henvisning og vedtak for elever i private skoler godkjent etter privatskoleloven

Hjemkommunen eller hjemfylket til eleven skal henvise til PP-tjenesten og fatte vedtak om individuell tilrettelegging for elever som går på private skoler. Dette følger av privatskoleloven § 3-6. I praksis vil det som regel være skolen til eleven som henviser til PP-tjenesten.

Gjennomføring av tilretteleggingen

Skolene, både offentlige og private, må gjennomføre tilretteleggingen.

Internkontroll

Kommunen og fylkeskommunen skal ha internkontroll etter kommuneloven § 25-1 som sikrer at regelverket blir oppfylt. Internkontrollen skal være systematisk og tilpasses virksomhetens størrelse, egenart, aktiviteter og risikoforhold.

Samarbeid

I arbeidet med å møte elevens behov for tilpasning og tilrettelegging, er det viktig å samarbeide. Både internt på skolen, med eleven og foreldrene, med skoleeier og med støttesystemet.

PP-tjenesten skal samarbeide og støtte skolen i det forebyggende arbeidet, for å gi et inkluderende opplæringstilbud for elever som kan ha behov for tilrettelegging av opplæringen. I tillegg skal PP-tjenesten utarbeide sakkyndige vurderinger i saker som omhandler individuelt tilrettelagt opplæring. PP-tjenestens oppgaver står i opplæringsloven § 11-13.

Når det er nødvendig for å sikre at eleven får et helhetlig og samordnet tjenestetilbud skal skolen, SFO og PP-tjenesten samarbeide med andre instanser, som for eksempel barneverntjenesten eller ulike helsetjenester. Dette står i opplæringsloven § 24-1.

Kommunen har ansvar for å bestemme hvem som skal samarbeide for å ivareta helhetsperspektivet rundt barnets behov. I slike tilfeller kan det være behov for å lage en individuell plan, som kan følge barnet over tid. Dette er en helhetlig plan som omhandler flere deler av barnets liv, og følger av forskrift om individuell plan etter helselovgivningen og sosialtjenesteloven. Skolen, SFO og PP-tjenesten må bidra i samarbeidet med å utarbeide tiltak, og følge opp tiltakene og målene knyttet til opplæringen i elevens individuelle plan.

Tilpasset opplæring er et overordnet prinsipp i skolen. Innenfor rammene av fellesskapet skal lærerne legge til rette slik at alle elever skal få best mulig utbytte av opplæringen. Skolen har plikt til å tilpasse opplæringen, men elevene har ikke en individuell rett til dette. Det betyr at kommunen og fylkeskommunen ikke skal fatte vedtak om slik tilpassing.

Intensiv opplæring er en del av tilpasset opplæring. Det innebærer kortvarig og målrettet innsats fra skolen i lesing, skriving og regning for elever på 1. til 4. trinn som har behov for det. Skolen har plikt til å gi slik opplæring, men elevene har ikke en individuell rett til dette. Det betyr at kommunen og fylkeskommunen ikke skal fatte vedtak om slik opplæring.

Individuell tilrettelegging er inndelt i flere rettigheter:

• personlig assistanse
• fysisk tilrettelegging og tekniske hjelpemiddel
• opplæring i mobilitet
• individuelt tilrettelagt opplæring

Tilrettelegging av opplæringen skal føre til at eleven får tilfredsstillende utbytte av opplæringen. Kommunen eller fylkeskommunen må fatte et vedtak for at eleven skal ha rett til slik tilrettelegging.

Elever har rett til personlig assistanse hvis de trenger det for å kunne delta i opplæringen og få tilfredsstillende utbytte av den. Personlig assistanse handler om praktisk hjelp og bistand fra en person som kan følge med og hjelpe eleven i skolehverdagen. Det handler ikke om å legge til rette for at eleven skal nå kompetansemål, men skal gjøre det mulig for eleven å delta i undervisningen, og dermed få utbytte av opplæringen. Denne retten var tidligere regulert i bestemmelsen om spesialundervisning.

Retten til fysisk tilrettelegging og tekniske hjelpemidler består av tre deler; fysisk tilrettelegging, tekniske hjelpemidler og opplæring i mobilitet for elever som er blinde eller sterkt svaksynte.

En elev har rett til de tekniske hjelpemidlene og den fysiske tilretteleggingen hen trenger for å kunne delta i opplæringen og få tilfredsstillende utbytte av den. Tilretteleggingen handler ikke om faglig tilrettelegging for å nå kompetansemål, men skal gjøre det mulig for eleven å delta i undervisningen og dermed få utbytte av opplæringen.

Fysisk tilrettelegging eller tekniske hjelpemidler handler om fysisk tilrettelegging av arbeidsplassen eller klasserommet, tekniske hjelpemiddel, inventar, teknisk utstyr og programvare.

Elever som er blinde eller sterkt svaksynte, har rett til nødvendig opplæring i mobilitet slik at de kan komme seg til og fra skolen og ta seg fram på skolen og i hjemmemiljøet.

Individuelt tilrettelagt opplæring handler om faglig tilrettelegging for å nå mål i fagene. Elever har rett til individuelt tilrettelagt opplæring hvis de har behov for det for å få et tilfredsstillende utbytte av opplæringen. Når skolen vurderer hvilket opplæringstilbud eleven skal få, skal de legge særlig vekt på utviklingsmulighetene til eleven. Eleven skal få et likeverdig opplæringstilbud og skal jobbe mot realistiske opplæringsmål. Tidligere ble begrepet spesialundervisning brukt om individuelt tilrettelagt opplæring.