Funn fra tilsyn på barnehageområdet i 2021

I de egeninitierte tilsynene er det statsforvalterne selv som bestemmer tema for tilsyn basert på regionale eller lokale risikovurderinger. I 2021 var tjuefem prosent av statsforvalternes tilsyn med egeninitierte tilsynstemaer.

Kommunens ansvar for etterlevelse av reglene om meldeplikt til barnevernet

Enhver som utfører tjeneste eller arbeid etter barnehageloven, skal i sitt arbeid være oppmerksom på forhold som kan føre til tiltak fra barnevernstjenesten. Kommunene må sikre at det etableres en fast praksis for å melde i tide og at rutinen er kjent for alle som arbeider på skolene. I to av tre tilsyn med kommunens plikt til å påse at barnehagen etterlever reglene for meldeplikt til barnevernstjenesten, ble det avdekket at de ikke vurderer risikoen for at barnehagene oppfyller reglene som gjelder meldeplikten til barnevernet, og hvilke konsekvenser et slikt brudd vil få. Det ble også avdekket i to av tre tilsyn at kommunen på bakgrunn av risikovurderingene sine ikke vurderer behovet for å gi veiledning eller føre tilsyn i barnehagene. Hvis barnehagene ikke oppfyller sin plikt til å melde til barnevernstjenesten når det er grunn til å tro at et barn blir utsatt for alvorlig omsorgssvikt eller andre alvorlige eller særlige forhold, er det fare for at barn ikke får den hjelpen de trenger fra barnevernstjenesten.

Utdanningskrav til styrer og pedagogisk bemanning

Regelverket stiller krav om utdanning for styrer og pedagogisk leder. Regelverket åpner imidlertid for at barnehageeier kan søke kommunen om dispensasjon fra utdanningskravet i noen tilfeller. I fem av tilsynene ble det avdekket at kommunen ikke legger vekt på hensynet bak hovedregelen om utdanningskravet og at begrunnelsen i vedtakene ikke inneholder de faktiske forholdene og vurderinger av skjønn. I to av tilsynene ble det avdekket at kommunen ikke påser at stillingene det søkes dispensasjon for har vært offentlig utlyst, undersøker om det har meldt seg kvalifiserte søkere, eller at eier har gjort en reell innsats for å skaffe kvalifiserte søkere og søkt om dispensasjon for å fylle stillingen. I to andre tilsyn avdekket statsforvalteren at kommunen ikke gir nødvendig veiledning til barnehageeieren slik at eieren blir i stand til å oppfylle kravene til søknaden. Hvis barnehagene ikke har pedagogisk bemanning som oppfyller utdanningskravet, er det en fare for at barna ikke får et barnehagetilbud med det pedagogiske innholdet de har krav på. Det er derfor viktig at kommunen behandler søknader om dispensasjon fra utdanningskravet i samsvar med regelverket.