Bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i private barnehager

Markedsmessige vilkår ved handel med nærstående

Risikoen for feilprising gjør at barnehagen er pålagt å utvise en særlig aktsomhet og sørge for god dokumentasjon for den enkelte transaksjon, når denne er foretatt overfor eieren, eierens nærstående eller selskap i samme konsern som eier.Barnehagen skal dokumentere at pris og andre vilkår ville vært tilsvarende dersom transaksjonen hadde blitt gjennomført mellom uavhengige parter. I tillegg må barnehagen dokumentere at omfanget av kjøpet tilsvarer det som ville vært avtalt mellom uavhengige parter. Barnehagen må også kunne dokumentere at transaksjonen i det hele tatt ville funnet sted mellom uavhengig parter.

Eksempler 

  • Timelister
  • Arbeidskontrakter
  • Arbeidsinstrukser
  • Avtaler med vikar- og bemanningsbyrå
  • Innkjøpsavtaler
  • Husleiekontrakter
  • Eksterne vurderinger av takst på eiendommen på tidspunktet for avtaleinngåelsen
  • En begrunnelse for barnehagens behov for varen eller tjenesten
  • Hvordan prisfastsettingen av varen eller tjenesten er gjort
  • Lønnsstatistikk
  • Hovedbok med bilag
  • Styrereferat

  • Leieobjektet og adresse
  • Hva lokalet inneholder (for eksempel antall kontor, leke- og oppholdsareal for barna, toaletter og garderober)
  • Overtakelse
  • Informasjon om avtalens parter
  • Dato for avtaleinngåelse
  • Leietid
  • Leieobjektets areal (inne og ute) og hvor stort areal som faktisk leies
  • Leiepris, hva den er basert på, og om og hvor ofte leieprisen indeksreguleres
  • Om det er adgang til fremleie
  • Hvem som har ansvar for driftsutgifter
  • Hvem som har ansvaret for vedlikehold og eventuell oppussing i leieperioden
  • Informasjon om oppsigelse

I to klagesaker departementet har tatt stilling til, har barnehagens strenge dokumentasjonskrav blitt fremhevet i saker som gjelder lån til eier.

I den første av sakene uttalte departementet at «Barnehagelovens bestemmelser om transaksjoner mellom barnehagen og nærstående krever at man må være særlig nøye med å dokumentere at disse transaksjonene er berettigede».
I den andre klagesaken fremhevet departementet at:

«Barnehageeier er med dette pålagt en særskilt forpliktelse til å kunne vise at midler brukes i samsvar med formålet om at midler skal komme barna i barnehagen til gode. Vi oppfatter dette slik at barnehageeier har en plikt til å kunne dokumentere at tilskudd og foreldrebetaling er brukt i samsvar med de kravene loven oppstiller og at barnehagen skal kunne dokumentere dette til enhver tid.

Oslo tingrett omtalte nylig barnehagelovens krav til dokumentasjon i § 14 a tredje ledd og viste til at private barnehager har en klar oppfordring til å sikre bevis for at lovens vilkår er oppfylt.

"Dersom barnehagen på tross av dokumentasjonsplikten oppstilt i loven, ikke kan dokumentere at bruken av barnehagens midler oppfyller lovens krav til bruk av tilskudd og foreldrebetaling, vil barnehagen bære risikoen for det.»

Neste
Forrige
Til toppen