Bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling i private barnehager

Krav om å ikke ha vesentlig lavere personalkostnader

Barnehagen skal ikke ha vesentlig lavere personalkostnad per heltidsplass enn det som er vanlig i tilsvarende  kommunale barnehager. 

Det holder ikke at barnehagen oppfyller bemannings- og pedagognormen. Dersom de kommunale barnehagene, som utgjør sammenligningsgrunnlaget, har høyere bemannings- eller pedagogtetthet enn normene, vil dette gi utslag i tilskuddsgrunnlaget. Kravet om at barnehagen ikke kan ha vesentlig lavere personalkostnader enn tilsvarende kommunale barnehager gjelder like fullt, selv om kommunen overoppfyller bemannings- og pedagognormen.

Regelen skal hindre at barnehager sparer kostnader ved å ha lavere bemanning eller dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn de kommunale barnehagene. Private barnehager kan likevel ha en annerledes personalsammensetning og annen lønnsstruktur enn kommunale barnehager.

Personalkostnader

Begrepet personalkostnader omfatter de direkte og indirekte kostnadene barnehagen har som følge av folk arbeider i barnehagen, herunder kostnader i forbindelse med innleid personell. Personalkostnader som den private barnehagen skal dekke med administrasjons- eller pensjonspåslaget, er ikke å anse som personalkostnader etter bestemmelsen.

Dersom barnehagen har innleid personell, slik som vikarer, vaktmester- og renholdstjenester skal også denne kostnaden inkluderes i personalkostnader.

Hele kostnaden til innleid personal skal tas med i beregningen av personalkostnad. Dette betyr for eksempel at et påslag fra vikarbyrå skal inkluderes.

Personalkostnader kan også være andre kostnader ved å ha en person ansatt. Eksempler på andre kostnader ved å ha en person ansatt:

  • Feriepenger
  • Lønn under sykdom
  • Lønn når det er helligdager
  • Arbeidsgiveravgift
  • Andre utgifter til velferdsordninger

Goder som fri bil, mobiltelefon/internett, medlemskap på treningssenter, avis eller rabatter som har tilknytning til arbeidsforholdet skal regnes som lønn, og dermed en personalkostnad.

Hvis barnehagen har ansatt en kjøkkenassistent som bruker deler av arbeidstiden på å jobbe direkte med barna, vil denne delkostnaden inngå i beregningen av personalkostnader i sammenligningsgrunnlaget. Kjøkkenassistentens arbeid med måltider i barnehagen, kan dekkes av kostpenger, ordinært driftstilskudd eller andre finansieringskilder. Dersom kjøkkenassistenten blir dekket av kostpengene, skal ikke denne kostnaden regnes som en personalkostnad i sammenligningsgrunnlaget.

Kommunens pensjonskostnader skal holdes utenfor grunnlaget for beregningen av tilskuddet til de private barnehagene. Det betyr at pensjonskostnadene verken skal inngå i beregningen av den gjennomsnittlige personalkostnaden per heltidsplass i kommunale barnehager, eller i beregningen av personalkostnaden per heltidsplass i den private barnehagen.

Siden administrasjonsutgiftene i kommunale barnehager holdes utenfor beregningen av driftstilskuddet, skal heller ikke administrasjonsutgifter være med i grunnlaget for personalkostnader i private og kommunale barnehager.

Administrasjonsutgifter er:

  • Regnskap
  • Revisjon
  • Personalfunksjon
  • IKT-tjenester
  • HMS
  • Bedriftshelsetjeneste

Administrasjonsutgifter kan også være felles administrative utgifter som kommunen har knyttet til eieroppgaven. Dette kan for eksempel være overordnet eierstyring av de kommunale barnehagene.

Neste
Forrige
Til toppen