Refusjon mellom kommuner for søskenmoderasjon

Utdanningsdirektoratet viser til henvendelse 7. juli 2016. Dere har spørsmål om
bostedskommunen til et barn som går i barnehage i en annen kommune (vertskommune)
skal refundere søskenmoderasjon til vertskommunen. Dere viser til refusjonsordningen i
forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager § 15 og lurer på om
søskenmoderasjon reguleres tilsvarende.

Etter barnehageloven § 12 a skal kommunen tilby plass til rettighetsbarn som er bosatt i
kommunen. Etter lovens § 15 kan det fastsettes nærmere regler for foreldrebetaling, og
disse er gitt i forskrift om foreldrebetaling i barnehager.

Forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager regulerer det kommunale tilskuddet
som tildeles private barnehager og § 15 i forskriften regulerer refusjon mellom kommuner
for dette tilskuddet. Vi mener at søskenmoderasjon faller utenfor denne forskriften.

Det er bostedskommunen som plikter å tilby barnehageplass etter barnehageloven § 12 a,
og i forlengelsen av dette er det naturlig at det også er denne kommunen som skal tilby
foreldrene redusert foreldrebetaling. Dette understøttes av at det i kommunens
rammetilskudd er forutsatt at det er bostedskommunen som dekker barnehageplass og
også redusert foreldrebetaling som følge av søskenmoderasjon. Det må være
bostedskommunen som plikter å tilby søskenmoderasjon til foreldrene etter forskrift om
foreldrebetaling i barnehager § 3, også der barn går i barnehage i en annen kommune.

I merknadene til § 3 står det:

Det er kommunen som barnehagemyndighet som har ansvaret for å oppfylle foreldrenes rett til reduksjon i foreldrebetalingen. Ordningen bør innrettes slik at foreldre med rett på reduksjon med barn i private barnehager skal slippe å først søke om reduksjon til kommunen, motta giro for full pris i barnehage og deretter få refundert reduksjonen fra kommunene. Kommunene må gi informasjon til de private barnehagene om hva de med rett på reduksjon skal betale slik at de private barnehagene i sin fakturering tar hensyn til en innvilget søknad om reduksjon. Kommunene må deretter refundere de private barnehagene for inntektstapet på samme måte som de gjør i dag.

Det er bostedskommunen som er ansvarlig for å gi foreldrene søskenmoderasjon. Imidlertid
regulerer ikke forskriften hvordan refusjon mellom kommuner skal være i tilfeller der
vertskommunen betaler for reduksjonen i foreldrebetaling. Her bør kommunene finne
rimelige løsninger i fellesskap.

Vår referanse: 2016/5840