Evaluering av orden og oppførsel
Rapporten undersøker dagens ordning med vurdering i orden og oppførsel med karakter. Den belyser og diskuterer sentrale kjennetegn rundt dagens praksis, hvilke faktorer som bidrar til at noen elever får nedsatt karakterer i orden og oppførsel, og hvilken betydning nedsatt karakter har for blant annet standpunktvurdering.
Hovedfunn
- Det er stor variasjon i hvordan ordensreglement er utformet i skolene.
- Andelen elever med nedsatt karakter har gått ned i perioden 2009 til 2022.
- Faglige prestasjoner kan påvirke karakteren i orden og oppførsel.
- Karakterer i orden og oppførsel kan påvirke lærerens vurdering av elevenes faglige kompetanse.
Stor variasjon i utforming av ordensreglement
Skolenes ordensreglement skal ligge til grunn for vurderingen av elevenes orden og oppførsel. Ordensreglementene varierer både i størrelse og utforming. Analysene av 39 ordensreglement ble utført før ny opplæringslov trådte i kraft fra august 2024. På enkelte skoler er ordensreglene tydelige styringsdokumenter, med konkrete beskrivelser. På andre skoler er ordensreglementene i større grad knyttet til skolenes verdigrunnlag, og mindre konkrete. Dette tyder på at ordensreglementene brukes på svært ulike måter, både på tvers av og innad på skoler.
Ordensreglement heter nå skoleregler
I opplæringsloven som trådte i kraft 1.8.2024, ble uttrykket ordensreglement endret til skoleregler. I og med at den delen av forskningsprosjektet som denne rapporten omhandler ble gjennomført skoleåret 2023-24, bruker vi her ordensreglement.
Se også vårt rundskriv om skoleregler
Andelen elever med nedsatt karakter har gått ned
Andelen elever som får nedsatt karakter i orden og oppførsel har gått ned i perioden 2009 til 2022, og spesielt etter at fraværsgrensa ble innført. Samtidig er det en økende andel ungdommer som har et negativt forhold til skolen, ifølge Elevundersøkelsen. Hvis elevenes trivsel og opplevelse av skolen forverres, skulle man ikke forvente en så stor forbedring i orden og oppførsel som det dataene indikerer.
Dette tyder på at nedgangen i andelen nedsatte karakterer i orden og oppførsel ikke reflekterer en faktisk endring i elevenes atferd. I stedet peker det mot en endring i praksis eller retningslinjer for hvordan karakterer i orden og oppførsel vurderes. Innføringen av fraværsregelen kan ha gitt lærerne nye måter å sanksjonere oppførsel på. Endringen kan også skyldes en kulturendring blant lærere. Hvis lærere opplever over tid at sanksjoner ikke fungerer for å korrigere uønsket adferd, kan de velge å ikke gi anmerkninger eller nedsatte ordens- og oppførselskarakterer.
Faglige prestasjoner kan påvirke karakteren i orden og oppførsel
Elever som får nedsatt karakter i orden og oppførsel på videregående skole er oftere gutter enn jenter. De er også i større grad elever med innvandrerbakgrunn, de har oftere foreldre med høy utdanning eller foreldre som er mottakere av velferdsytelser.
Det som betyr mest for sannsynligheten for å få nedsatt orden og oppførsel, er imidlertid grunnskolekarakterene til elevene. Elever med høyt karaktersnitt fra grunnskolen har betydelig lavere sannsynlighet for å få nedsatt ordens- og oppførselskarakter, sammenlignet med elever med lavt karaktersnitt fra grunnskolen. Forskerne mener dette kan tyde på at det i skolehverdagen kan være krevende for lærere å skille elevenes orden, oppførsel og kompetanse i fag fra hverandre. Dette er spørsmål som forskerne skal utforske nærmere i neste rapport.
Karakterer i orden og oppførsel kan påvirke lærerens vurdering av elevenes faglige kompetanse
En sensor som setter karakterer på eksamensbesvarelser, har ikke informasjon om elevenes orden og oppførsel. Eksamenskarakteren kan derfor være et mer nøytralt mål på elevenes faglige prestasjoner, der vurderingen ikke blir påvirket av elevenes orden og oppførsel. Dersom standpunktkarakteren ikke påvirkes av elevenes orden og oppførsel, skal det ikke være noen sammenheng mellom elevenes ordens- og oppførselskarakter og deres standpunktkarakter, når forskerne sammenligner elever med like eksamenskarakterer. Analysene viser derimot at nedsatte karakterer i orden og oppførsel har en betydelig innvirkning på standpunktkarakterer, når forskerne sammenligner elever som har samme karakter på skriftlig eksamen. Dette kan ifølge forskerne indikere at lærernes vurderinger av elevenes faglige nivå, faktisk påvirkes av elevenes orden og oppførsel. Dette er også problemstillinger som forskerne skal utforske nærmere.