Veileder om tilstrekkelig bemanning i barnehagen

I barnehageloven § 26 første ledd står det at barnehagen skal drive en «tilfredsstillende pedagogisk virksomhet». Det betyr at barnehagen skal drives i samsvar med kravene til formål og innhold, herunder kravene som framgår av §§ 1, 2, 3 og 4, og rammeplanen.^{8Prop.67 L (2017–2018) Barnehageloven mv, lovendr., s. 17}

Av barnehageloven §§ 1 og 2 går det blant annet frem at barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet som ivaretar barnas behov for omsorg og lek, og som fremmer læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Paragraf 3 handler om barns rett til medvirkning og hensynet til barnets beste. Paragraf 4 handler om foreldrenes medvirkning. Dette er grunnlaget for barnehagen som pedagogisk virksomhet.

Videre legger rammeplanen føringer for hvordan barnehagen skal drives for å være en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Hele rammeplanen må ses i sammenheng, men kapittel 7 Barnehagen som pedagogisk virksomhet, er særlig viktig å omtale her. I innledningen til dette kapittelet står det at:

«barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet som skal planlegges og vurderes. Barn og foreldre har rett til å medvirke i disse prosessene. Målet med barnehagen som pedagogisk virksomhet, er å gi barna et tilrettelagt tilbud i tråd med barnehageloven og rammeplanen. For å oppnå dette skal barnehagen være en lærende organisasjon, og det pedagogiske arbeidet skal være begrunnet i barnehageloven og rammeplanen».

Videre i kapittel 7 står det at hver barnehage skal fastsette en årsplan for den pedagogiske virksomheten som en del av planleggingen.^{9Barnehageloven § 2 niende ledd} Årsplanen skal blant annet vise hvordan barnehagen skal arbeide for å ivareta rammeplanens formål og innhold. Den skal også vise hvordan dette arbeidet tilpasses lokale forhold og den pedagogiske praksisen i barnehagen. Dette omfatter blant annet hvordan barnehagen arbeider med omsorg, lek, danning og læring i tråd med det regelverket sier om barnehagens formål og innhold. Årsplanen er viktig for planleggingen av barnehagen som pedagogisk virksomhet. Barnehagen skal også jevnlig vurdere det pedagogiske arbeidet ut fra barnehagens planer, blant annet årsplanen, og ut fra barnehageloven og rammeplanen.

Målet med barnehagen som pedagogisk virksomhet er å gi barna et tilrettelagt tilbud i tråd med barnehageloven og rammeplanen.